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【人群需求】孙运时:关注基层人群的最基本需求

时间:2019-03-17 来源:头头是道网
 

作文「孙运时:关注基层人群的最基本需求」共有 6719 个字,其中有 5936 个汉字,42 个英文,40 个数字,701 个标点符号。作者佚名,请您欣赏。玛雅作文网荟萃众多优秀学生作文,如果想要浏览更多相关作文,请使用网站顶部的作文搜索引擎进行搜索。本站作文虽然不乏优秀之作,但仅为同学们学习交流的习作,不能当作范文使用,希望对同学们有所帮助。

孙运时,对于本刊编辑部来说,称得上是一位非常熟悉的老领导了:市十一届人大常委会副秘书长、办公厅主任,市十二届人大常委会秘书长,市十三届人大教科文卫委员会主任委员。我们曾以不同的形式,多次报道反映过他的工作和精神风貌。不过,与我们面对面地就委员会和人大的工作,倾心长谈,这还是第一次。一阵普通随和的寒暄之后,孙主任与我们的访谈就正式开始了。
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-3634028.htm
一、关注基本:委员会工作的重要指导思想
多年担任局级领导干部的孙运时,言语之中时不时透露出某种厚实与干练。提起自己的工作经历,他告诉我们,从1998年到市人大工作,至今已经历了三届人大。他坦称“把自己最好的15年都给了人大”。沉思片刻,孙运时话锋一转,谈起了他所在的教科文卫委员会的工作。
孙运时说,教科文卫委联系的教育科技文化卫生领域跟人民群众关系比较直接,大部分属于政府要提供公共服务的范围。从委员会的角度看,关注什么?他觉得,需要关注四个方面。第一,关注基本。委员会在工作中,非常关注政府主导的基本公共服务问题,力求通过立法、监督、审议、预算监督等,保证政府对于基础教育、基本公共卫生、基本医疗、基本公共文化、全民健身、科学普及等的主导和基本投入,高端或其他的可以暂时放开。这是委员会工作的一个指导思想。第二,关注公平。因为是公共服务,因为是政府主导,不是市场行为,所以一定要关注公平性,其中首先要考虑人群的公平性、结构的公平性。在这五年中,委员会特别考虑和关注城乡间的均衡、人群间的均衡、公共服务的均衡问题。比如,政府的投入不能仅仅投向高等教育,而要关注最基本的基础教育;关于人群公平,上海应该制定学生资助条例,对贫困学生,不能只是免掉他们的学费。第三,关注投入、绩效。因为是国家财政投入,是纳税人的钱,所以一定要评估绩效,让效益最大化,防止教科文卫事业过分产业化。第四,关注长远。他认为,委员会工作与常委会相比,更加具体,但也要注重制度建设,推动不断完善法制环境,保障和促进教科文卫事业的长远发展。
孙运时认为,关注老百姓的基本权益是人大的基本职责。五年来,教科文卫委始终关注公平性问题,在本届人大伊始,就把要解决老百姓基本需求的相关任务排入议程。一些立法看似不起眼,却涉及老百姓的基本权益。比如,出台实施义务教育法办法;针对大部分人的学习权益,制定终身教育促进条例;修改全民健身条例,提出如何向公众免费开放体育设施;制定社区公共文化服务条例,保障老百姓最基本的文化需求。监督方面,两年前,委员会对社区卫生这一老百姓最基本的卫生需求,进行了工作监督,提出了许多建议;对于大家喜闻乐见的中医,开展了有关执法检查;在上海的科技进步条例中专门加了科普一章,明确对市民进行科学普及。
访谈中,孙运时给我们讲得最多的一句话,就是要关注最基层小儿癫痫病有什么症状人群的最基本需求。他反复强调,教科文卫委关注的许多都是群众的基本需求,关注这些基本需求,贫富差距才能缩小,社会才会和谐。他半认真半幽默地说:“我们人大的这些工作都是代替政府在做二次分配。比如,让学生的学费降下来,实际上是增加他们的收入,这就是二次分配。”
二、继承创新:人大工作的经验需要积累
多年的人大工作经历,使孙运时对人大工作有了更深的理解。他意味深长地说,人大工作的特点是每逢换届,人员的流动很多,因此本届委员会在一开始就提出继承和创新相结合的工作方式,强调对教科文卫委历届以来好的做法都要继承下来,不否定前任。
孙运时对于委员会和人大工作的理解还不止这些。他进一步介绍,几年来教科文卫委已经形成了一些较好的工作方式。第一,上下联动。委员会几乎所有的监督项目,都不同范围地实行市区联动,有些项目甚至与全部区县人大共同开展调研,而工作例会已经开到第八、九十次了。第二,回应热点。委员会对于食品安全问题反复监督,同时又根据不同要求,有所创新。他说,在公共事件面前,人大不能失语,否则就容易边缘化,委员会力求做到这点。比如在“熊猫奶粉”、地沟油、“问题馒头”等事件发生后,委员会适时调整调研和监督的专题,及时紧跟。第三,代表参与。代表有多方面的智慧,他们从事的专业不同,接触的面也不同,他们一定能提高委员会立法、监督、审议、调研的水平,所以委员会在工作中广泛吸收代表参与。在食品安全监督中,委员会请两位代表担任两个调研组的组长,今年又由八、九名代表组成另外一个调研小组,平行调研,用意就是让代表监督委员会的工作,让委员会知道自己的调研到底好不好、准确不准确。第四,增加暗访。监督工作中,特别是重要的监督活动,委员会大都安排暗访,以便看到真实的情况。他强调,监督就是要找问题,如果事先通知,然后再去看,就没有意义了。第五,集中力量。孙运时专门提到刘云耕主任跟他说过的一句话,就是人大在监督过程中要集中力量,与其伤其十指,不如断其一指。他告诉我们,委员会在食品安全和控烟监督中就是这样做的。两年来,委员会每季度都要就控烟问题开展一次执法检查,反响不错;食品安全执法检查已经连续开展了三年,每年一次,不断推进。
“存在就有其合理性,要继承前任好的方法,否则我们的工作就缺少必要的积累。”多么富有哲理的一个认识啊!
三、工作思路:立足当前更要着眼长远
谈到委员会的工作思路,孙运时认为,教科文卫委不仅要关注老百姓当前的利益,推动解决现实问题,还要考虑长远,提出具有前瞻性、反映规律性的建议。
至于如何做到当前与长远的统一,孙运时用四个实例给我们作了具体阐释。第一、食品管理。小摊贩和小作坊已经管理了63年,还没有管掉,原因就在于它们是一部分人生活的依靠,而且价格便宜、方便就近,所以是不可能取消的。那么如何疏导?去年在制定食品安全法实施办法时,委员会提出小摊贩可以在特定的时段、特定的区域开放并加强管理,当时许多人不同意,但现在这个理念大家都接受了。第二、终身教育立法。现在社会上有很多培训辅导班,办与不办、好处与坏处,有各种议论。对此,孙运时认为,现在要把所有的补课班都取消是不现实的,因为它有需要的人群,重视教育也是东方的传统,但要加强监管。最后,经过积极协调,将有关规定写入了法规。第三,职业教育。委员会在开展职业教育执法检查时发现,现在最大的问题是没有吸引力,但是经济比较困难的人群还是愿意读的,现在的问题是职业教育收费治癫痫哪最好较高。委员会已经连续几年提出职业教育免费,有的已经得到了实现。第四,学前教育。委员会在对学前教育进行专项监督时,坚持提出强化学前教育的公益性和普惠性,淡化直至取消现行的评级制度,以促进学前教育均衡发展。孙运时表示,他相信这些建议可以经得住实践和历史的检验,并随着经济社会的发展,逐步会变为现实。
四、队伍建设:努力成为复合型人才
在市人大机关担任多年领导职务的孙运时,对于委员会的自身建设,可谓感受颇深。他言之谆谆地说,做好委员会的工作,要有复合型人才,既要熟悉法律,又要有前瞻性、有思想、有观点,了解联系领域的发展进程,千万不要说出来的话与实际脱离很远,无的放矢,质量不高。他经常讲,工作中一定要有自己的坐标和参照系,要立足本委员会的关注点,按照法律法规来做事和评判,在立法和监督中体现人民群众的意见和诉求,这些都要求委员会的同志必须加强自我学习,提高自己的素养。
谈到学习,孙运时不经意中给我们透露了一个“秘密”。他说,自己的业余爱好很少,最喜欢的还是看书。他看的书很多,订的杂志也很多,有的还比较枯燥和冷门,《新华文摘》从1979年创刊到现在,他从来没有间断过订阅,而每每看到好的文章,他就会推荐给委员会的同志一起阅读和学习。
在人大工作过的同志,对我国的民主法制建设似乎都有一种特殊的感情和牵挂。临近访谈结束,孙运时平静地告诉我们,本届以来,在常委会的领导下,经过大家的共同努力,教科文卫委的工作取得了一些成绩,但是和其它委员会相比,还有许多做得不够的地方。“我还有三个月就要退休了。我认为后面一定会比前面做得好,因为历史是发展的。”他抬头看了看远处,补充说:“我们国家发展很快,在民主法制建设上,增量民主很多,凡是有利于稳步推进民主的事情,我们就一定要努力去做。”这好似一幕戏曲的尾声,但对我们后来者,不啻是一首未尽的长歌。

  孙运时,对于本刊编辑部来说,称得上是一位非常熟悉的老领导了:市十一届人大常委会副秘书长、办公厅主任,市十二届人大常委会秘书长,市十三届人大教科文卫委员会主任委员。我们曾以不同的形式,多次报道反映过他的工作和精神风貌。不过,与我们面对面地就委员会和人大的工作,倾心长谈,这还是第一次。一阵普通随和的寒暄之后,孙主任与我们的访谈就正式开始了。
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-3634028.htm
  一、关注基本:委员会工作的重要指导思想
  多年担任局级领导干部的孙运时,言语之中时不时透露出某种厚实与干练。提起自己的工作经历,他告诉我们,从1998年到市人大工作,至今已经历了三届人大。他坦称“把自己最好的15年都给了人大”。沉思片刻,孙运时话锋一转,谈起了他所在的教科文卫委员会的工作。
  孙运时说,教科文卫委联系的教育科技文化卫生领域跟人民群众关系比较直接,大部分属于政府要提供公共服务的范围。从委员会的角度看,关注什么?他觉得,需要关注四个方面。第一,关注基本。委员会在工作中,非常关注政府主导的基本公共服务问题,力求通过立法、监督、审议、预算监督等,保证政府对于基础教育、基本公共卫生、基本医疗、基本公共文化、全民健身、科学普及等的主导和基本投入,高端或其他的可以暂时放开。这是委员会工作的一个指导思想。第二,关注公平。因为是公共服务,因为是政府主导,不是市场行为,所以一定要关注公平癫痫治疗哪里比较好性,其中首先要考虑人群的公平性、结构的公平性。在这五年中,委员会特别考虑和关注城乡间的均衡、人群间的均衡、公共服务的均衡问题。比如,政府的投入不能仅仅投向高等教育,而要关注最基本的基础教育;关于人群公平,上海应该制定学生资助条例,对贫困学生,不能只是免掉他们的学费。第三,关注投入、绩效。因为是国家财政投入,是纳税人的钱,所以一定要评估绩效,让效益最大化,防止教科文卫事业过分产业化。第四,关注长远。他认为,委员会工作与常委会相比,更加具体,但也要注重制度建设,推动不断完善法制环境,保障和促进教科文卫事业的长远发展。
  孙运时认为,关注老百姓的基本权益是人大的基本职责。五年来,教科文卫委始终关注公平性问题,在本届人大伊始,就把要解决老百姓基本需求的相关任务排入议程。一些立法看似不起眼,却涉及老百姓的基本权益。比如,出台实施义务教育法办法;针对大部分人的学习权益,制定终身教育促进条例;修改全民健身条例,提出如何向公众免费开放体育设施;制定社区公共文化服务条例,保障老百姓最基本的文化需求。监督方面,两年前,委员会对社区卫生这一老百姓最基本的卫生需求,进行了工作监督,提出了许多建议;对于大家喜闻乐见的中医,开展了有关执法检查;在上海的科技进步条例中专门加了科普一章,明确对市民进行科学普及。
  访谈中,孙运时给我们讲得最多的一句话,就是要关注最基层人群的最基本需求。他反复强调,教科文卫委关注的许多都是群众的基本需求,关注这些基本需求,贫富差距才能缩小,社会才会和谐。他半认真半幽默地说:“我们人大的这些工作都是代替政府在做二次分配。比如,让学生的学费降下来,实际上是增加他们的收入,这就是二次分配。”
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  多年的人大工作经历,使孙运时对人大工作有了更深的理解。他意味深长地说,人大工作的特点是每逢换届,人员的流动很多,因此本届委员会在一开始就提出继承和创新相结合的工作方式,强调对教科文卫委历届以来好的做法都要继承下来,不否定前任。
  孙运时对于委员会和人大工作的理解还不止这些。他进一步介绍,几年来教科文卫委已经形成了一些较好的工作方式。第一,上下联动。委员会几乎所有的监督项目,都不同范围地实行市区联动,有些项目甚至与全部区县人大共同开展调研,而工作例会已经开到第八、九十次了。第二,回应热点。委员会对于食品安全问题反复监督,同时又根据不同要求,有所创新。他说,在公共事件面前,人大不能失语,否则就容易边缘化,委员会力求做到这点。比如在“熊猫奶粉”、地沟油、“问题馒头”等事件发生后,委员会适时调整调研和监督的专题,及时紧跟。第三,代表参与。代表有多方面的智慧,他们从事的专业不同,接触的面也不同,他们一定能提高委员会立法、监督、审议、调研的水平,所以委员会在工作中广泛吸收代表参与。在食品安全监督中,委员会请两位代表担任两个调研组的组长,今年又由八、九名代表组成另外一个调研小组,平行调研,用意就是让代表监督委员会的工作,让委员会知道自己的调研到底好不好、准确不准确。第四,增加暗访。监督工作中,特别是重要的监督活动,委员会大都安排暗访,以便看到真实的情况。他强调,监督就是要找问题,如果事先通知,然后再去看,就没有意义了。第五,集中力量。孙运时专门提到刘云耕主任跟他说过的一句话,就是人大在监督过程中要集中力量,与其伤其十指,不如断其一指。他告诉我们,委员会在食品安全和控烟监督中就是咸阳癫痫病医院选择标准这样做的。两年来,委员会每季度都要就控烟问题开展一次执法检查,反响不错;食品安全执法检查已经连续开展了三年,每年一次,不断推进。
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  至于如何做到当前与长远的统一,孙运时用四个实例给我们作了具体阐释。第一、食品管理。小摊贩和小作坊已经管理了63年,还没有管掉,原因就在于它们是一部分人生活的依靠,而且价格便宜、方便就近,所以是不可能取消的。那么如何疏导?去年在制定食品安全法实施办法时,委员会提出小摊贩可以在特定的时段、特定的区域开放并加强管理,当时许多人不同意,但现在这个理念大家都接受了。第二、终身教育立法。现在社会上有很多培训辅导班,办与不办、好处与坏处,有各种议论。对此,孙运时认为,现在要把所有的补课班都取消是不现实的,因为它有需要的人群,重视教育也是东方的传统,但要加强监管。最后,经过积极协调,将有关规定写入了法规。第三,职业教育。委员会在开展职业教育执法检查时发现,现在最大的问题是没有吸引力,但是经济比较困难的人群还是愿意读的,现在的问题是职业教育收费较高。委员会已经连续几年提出职业教育免费,有的已经得到了实现。第四,学前教育。委员会在对学前教育进行专项监督时,坚持提出强化学前教育的公益性和普惠性,淡化直至取消现行的评级制度,以促进学前教育均衡发展。孙运时表示,他相信这些建议可以经得住实践和历史的检验,并随着经济社会的发展,逐步会变为现实。
  四、队伍建设:努力成为复合型人才
  在市人大机关担任多年领导职务的孙运时,对于委员会的自身建设,可谓感受颇深。他言之谆谆地说,做好委员会的工作,要有复合型人才,既要熟悉法律,又要有前瞻性、有思想、有观点,了解联系领域的发展进程,千万不要说出来的话与实际脱离很远,无的放矢,质量不高。他经常讲,工作中一定要有自己的坐标和参照系,要立足本委员会的关注点,按照法律法规来做事和评判,在立法和监督中体现人民群众的意见和诉求,这些都要求委员会的同志必须加强自我学习,提高自己的素养。
  谈到学习,孙运时不经意中给我们透露了一个“秘密”。他说,自己的业余爱好很少,最喜欢的还是看书。他看的书很多,订的杂志也很多,有的还比较枯燥和冷门,《新华文摘》从1979年创刊到现在,他从来没有间断过订阅,而每每看到好的文章,他就会推荐给委员会的同志一起阅读和学习。
  在人大工作过的同志,对我国的民主法制建设似乎都有一种特殊的感情和牵挂。临近访谈结束,孙运时平静地告诉我们,本届以来,在常委会的领导下,经过大家的共同努力,教科文卫委的工作取得了一些成绩,但是和其它委员会相比,还有许多做得不够的地方。“我还有三个月就要退休了。我认为后面一定会比前面做得好,因为历史是发展的。”他抬头看了看远处,补充说:“我们国家发展很快,在民主法制建设上,增量民主很多,凡是有利于稳步推进民主的事情,我们就一定要努力去做。”这好似一幕戏曲的尾声,但对我们后来者,不啻是一首未尽的长歌。

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